推进所有学校的共同发展 
    2006年８月，沈阳市委、市政府召开"沈阳市全面推进义务教育均衡发展大会"，在推进教育资源均衡配置的同时，努力实现每所学校的共同发展。 
    一是均衡配置教师资源。要求城区内凡在现单位工作６年以上（含６年），男50周岁以下、女45周岁以下的专任教师必须进行交流，各区中小学教师交流人数应达到专任教师编制数的15％，起始年级配备50％的交流教师。其目标是３至６年后，力争使全市中小学教师资源基本实现均衡配置。 
    2006年秋季开学前，沈阳市城区254所中小学2055名中小学教师、校长完成了沈阳教育史上从未有过的大规模易校交流，且其中95％以上是"人走关系动"的实质性交流。 
    二是均衡区域内教育资源。为快速放大优质学校的社会效应，沈阳市引入了大学区的管理方式。所谓大学区，就是把一个区的中小学校，以优质学校为龙头，分设几个教育联合体，大学区牵头学校的校长兼这个学区的学区长。2006年，全市共划分49个大学区，其中小学28个，初中21个。大学区实行"五统一、一共享"的运行方式，即统一安排教师、统一组织备课、统一开展教学、统一质量监测、统一教师培训，学区内所有学生共享各类教育资源。大学区管理方式的引入，不仅大大缓解了学生及家长的择校愿望，降低了大范围交流教师所带来的难度，也为学校间的共同发展和内涵发展，甚至是现代学校制度建设打下坚实的基础。 
    三是均衡配置学生生源。要求沈阳全市民办公助中小学全部恢复公办性质，实行按学区招生，就近入学。全市严格执行小学毕业生免试就近升入初中的规定，严禁任何初中招生举行或变相举行选拔性考试。 
    沈阳市原有的35所民办公助学校在秋季开学前全部转为公办，共接收学校附近１４６个社区的8281名学生入学，改变了过去学生住在附近却不能就近入学的状况，得到广大市民的高度认可。 
    沈阳市就全面推进义务教育均衡发展所实施的各项改革，不仅激发了教育发展的活力，也为从根本上治理义务教育择校乱收费创造了条件。困扰教育多年的择校热，出现了降温之势，乱收费得到了有效遏制，群众对教育的举报投诉从2004年545件下降到2006年46件，对教育的满意率从2004年63.1％上升到2006年89.5％。

    改革的五点经验 
    李梦玲认为，沈阳市推进义务教育均衡之所以改革平稳，见效快，有以下五点经验：  
    第一，政府支持是基础。从等待政府支持、争取政府支持到政府主动支持，改革的难度会因此减小，改革的成效也会因此而增大。 
    第二，统筹考虑是前提。义务教育均衡发展，不是单一的力量就能促成的，也不是毕其功于一役，必须保持从远及近、从外及里的视角，考察并主动构建加快推进均衡发展的多个张力和支点。例如，职业教育看似是与义务教育平行的两种教育，但在沈阳市，万人规模职业学校的建设，在一定程度上也给普高热降了温，成为推动义务教育均衡发展的一股重要力量。 
    第三，上下同心是关键。沈阳市推进义务教育均衡发展的每一项改革，都是在很有争议的情况下展开的，如果不能上下同心，可能都会面临着虎头蛇尾、半途而废的结局。 
    第四，用好督导是保证。沈阳市义务教育均衡发展工作采取区域推进的方式，教育督导被纳入到综合实验区从审定到验收的全程。2006年底，全市进行了一次大规模的督导检查，结果上报市委市政府，市政府根据结果给予奖励，促进了各综合实验区阶段性目标的顺利完成。 
    第五，争取舆论支持也是必要的条件。推进义务教育均衡发展是老百姓最关心的教育工作。为尽量减少社会上质疑的声音，必须主动说明，积极争取舆论的支持。2006年各类媒体就沈阳教育的宣传报道3900篇次，95％以上都是正面报道，给各项改革创造了很好的外部环境。